Il Comune, in qualità di proprietario di un'area acquisita al patrimonio disponibile a seguito di un abuso edilizio, è tenuto a valutare con adeguata istruttoria e motivazione le richieste di acquisto di tale area da parte dei privati, bilanciando l'interesse pubblico con quello dei privati. Il diniego di una richiesta di acquisto mediante trattativa privata, prevista dal regolamento comunale, è illegittimo ove non risulti adeguatamente motivato in relazione alla concreta situazione dell'area, alla sua effettiva utilizzabilità per fini pubblici e all'interesse del privato richiedente, il cui accesso all'immobile di sua proprietà risulti compromesso dall'acquisizione dell'area da parte del Comune. L'Amministrazione, nella gestione del proprio patrimonio disponibile, deve agire nel rispetto dei principi di buon andamento, efficienza ed efficacia dell'azione amministrativa, evitando determinazioni illogiche o prive di adeguata istruttoria, anche quando esercita poteri di natura privatistica.