Il proprietario di un'area destinata a parcheggio pubblico nel vigente strumento urbanistico non può realizzare un parcheggio privato esterno in deroga agli strumenti urbanistici, in quanto la normativa statale e regionale di settore (art. 9 l. 122/1989 e art. 6 l.r. 19/2001) consente la realizzazione di parcheggi pertinenziali in deroga agli strumenti urbanistici solo nel sottosuolo o nei locali siti al piano terreno di fabbricati già esistenti, e non per nuove costruzioni fuori terra, anche se destinate a parcheggio. Pertanto, il diniego di permesso di costruire in sanatoria per la realizzazione di un parcheggio privato esterno in un'area destinata a parcheggio pubblico dal vigente strumento urbanistico è legittimo, in quanto tale intervento risulta in contrasto con le prescrizioni dello strumento urbanistico comunale, senza che possa trovare applicazione la disciplina di favore prevista dalla normativa statale e regionale di settore.