L'Amministrazione è tenuta a riscontrare espressamente e motivatamente le istanze presentate dai privati, in ossequio al generale obbligo a provvedere sancito dalla legge, anche in assenza di un espresso termine procedimentale, al fine di garantire il rispetto del principio del giusto procedimento e del diritto di difesa. Ove l'Amministrazione rimanga inerte, il giudice amministrativo può accertare l'illegittimità del silenzio-inadempimento e condannare l'Amministrazione a provvedere entro un termine perentorio, nominando altresì un Commissario ad acta per l'ipotesi di ulteriore inerzia, al fine di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale. Il rispetto del generale obbligo a provvedere, sancito dalla legge, costituisce un principio fondamentale dell'azione amministrativa, volto a garantire la certezza dei rapporti giuridici e la tutela delle posizioni soggettive dei privati, impedendo che l'inerzia della Pubblica Amministrazione possa pregiudicare ingiustamente i diritti e gli interessi degli amministrati. L'Amministrazione, pertanto, non può esimersi dal pronunciarsi espressamente sulle istanze ad essa rivolte, dovendo fornire adeguata motivazione in ordine alle ragioni dell'eventuale diniego o dell'accoglimento, in ossequio ai canoni di imparzialità, buon andamento e trasparenza che devono informare l'esercizio della funzione amministrativa. Il mancato riscontro da parte dell'Amministrazione integra una violazione del giusto procedimento e del diritto di difesa del privato, legittimando l'intervento del giudice amministrativo volto a ripristinare la legalità violata e a garantire l'effettività della tutela giurisdizionale.