Il divieto di apertura di determinate attività commerciali, previsto da un regolamento comunale, ha efficacia limitata nel tempo e decade automaticamente allo scadere del termine triennale stabilito, senza che sia necessaria l'adozione di un nuovo provvedimento da parte dell'amministrazione per la sua cessazione. Pertanto, il perdurare del divieto oltre il termine triennale, in assenza di una nuova deliberazione che lo proroghi, è illegittimo e determina l'annullamento degli atti amministrativi che lo applicano. Il principio di diritto è che i limiti temporali previsti dalla legge o dai regolamenti per l'efficacia di provvedimenti restrittivi dell'attività economica devono essere rispettati, senza possibilità di proroga tacita o implicita, in ossequio ai principi di certezza del diritto e di tutela dell'iniziativa economica privata. L'amministrazione, qualora intenda mantenere il divieto oltre il termine stabilito, è tenuta a rinnovare l'istruttoria e adottare un nuovo provvedimento motivato, nel rispetto delle garanzie procedimentali e del contraddittorio. La massima si fonda sul principio di legalità dell'azione amministrativa e sulla necessità di bilanciare gli interessi pubblici con quelli privati, evitando che l'incertezza normativa e l'inerzia dell'amministrazione possano comprimere ingiustificatamente la libertà di iniziativa economica.