Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'annullare in autotutela la diffida amministrativa impugnata, ha affermato il principio per cui l'amministrazione comunale è tenuta a rispettare il principio di correttezza e buona fede nell'esercizio del potere pubblico, non potendo emettere provvedimenti sanzionatori nei confronti di soggetti privi della legittimazione passiva. Pertanto, l'amministrazione deve verificare con diligenza la corretta individuazione del destinatario del provvedimento, evitando di emettere atti che, per meri errori ostensivi, risultino indirizzati a soggetti non legittimati. In tali casi, l'annullamento in autotutela del provvedimento illegittimo è doveroso al fine di ripristinare la legalità e tutelare la posizione giuridica del destinatario, il quale non può essere onerato di oneri e adempimenti non dovuti. Il principio di correttezza e buona fede nell'esercizio del potere pubblico impone all'amministrazione di agire con la massima diligenza e accuratezza nella predisposizione degli atti amministrativi, al fine di evitare l'adozione di provvedimenti affetti da vizi di legittimità derivanti da meri errori formali o materiali, che possano arrecare pregiudizio ai destinatari. L'annullamento in autotutela di un provvedimento illegittimo per carenza di legittimazione passiva del destinatario comporta, in applicazione del principio della soccombenza virtuale, la condanna dell'amministrazione al pagamento delle spese di giudizio in favore del ricorrente, in quanto l'accoglimento della censura relativa alla legittimazione passiva determina l'integrale riconoscimento della fondatezza della domanda.