Il provvedimento amministrativo di diniego di una concessione di occupazione di suolo pubblico (OSP) permanente può essere legittimamente adottato anche in assenza di una puntuale motivazione, qualora l'istruttoria procedimentale abbia accertato in modo incontrovertibile la sussistenza di motivi ostativi insuperabili, quali l'incompatibilità dell'OSP con la destinazione dell'area a parcheggio di veicoli e il pregiudizio per il transito dei mezzi di emergenza. In tali ipotesi, l'art. 21-octies, comma 1, primo periodo, della legge n. 241 del 1990 consente di conservare il provvedimento di diniego, in quanto l'amministrazione non avrebbe potuto emanare un provvedimento diverso, a prescindere dai vizi formali del procedimento o della motivazione. La valutazione di tali motivi ostativi, che precludono l'accoglimento della richiesta, rientra nella competenza esclusiva dell'organo preposto alla pianificazione urbanistica e non può essere rimessa alla discrezionalità del dirigente comunale, il quale è vincolato al rispetto della destinazione d'uso del suolo pubblico stabilita in sede di pianificazione. Pertanto, l'eventuale carenza o genericità della motivazione del provvedimento di diniego non determina l'annullamento dello stesso, qualora emerga in sede processuale che l'amministrazione non avrebbe potuto adottare una decisione diversa in ragione dei suddetti motivi ostativi, insuperabili per il dirigente.