Il proprietario di un terreno oggetto di occupazione da parte della pubblica amministrazione, in assenza di un valido decreto di esproprio, mantiene il diritto di proprietà sul bene e può legittimamente domandare la restituzione dello stesso, previa rimessione in pristino, nonché il risarcimento del danno per l'occupazione illegittima. L'intervenuta realizzazione dell'opera pubblica sull'area occupata non fa venire meno l'obbligo della pubblica amministrazione di restituire il bene al legittimo proprietario, non potendosi configurare un acquisto a titolo originario in capo all'amministrazione. In mancanza di un provvedimento formale di esproprio, la condotta della pubblica amministrazione che abbia occupato il terreno senza titolo e senza concludere il procedimento espropriativo costituisce un illecito permanente, che impedisce il maturarsi della prescrizione del diritto al risarcimento del danno in capo al proprietario. Il risarcimento del danno da occupazione illegittima può essere quantificato, con valutazione equitativa, nell'interesse del 5% annuo sul valore venale del bene, in linea con il parametro previsto dall'art. 42-bis, comma 3, del d.P.R. n. 327/2001, applicabile in via analogica. Qualora la pubblica amministrazione intenda procedere all'acquisizione sanante del bene ai sensi dell'art. 42-bis citato, la predetta quantificazione del danno da occupazione illegittima resterà assorbita nella liquidazione di esso ad opera dell'atto di acquisizione.