Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso il diniego di permesso di costruire per la realizzazione di unità immobiliari destinate a servizi medici in un'area ricompresa nella zona F2 "attrezzature integrate" del P.R.G., afferma che l'amministrazione comunale è tenuta a verificare preventivamente la sussistenza di uno stato di urbanizzazione dell'area tale da consentire l'edificazione in deroga all'obbligo di preventiva approvazione di uno strumento urbanistico attuativo. Tale verifica, che condiziona la valutazione di conformità urbanistica dell'intervento, deve essere svolta dall'amministrazione tenendo rigorosamente conto dello stato di urbanizzazione primaria e secondaria, nonché dell'assetto definitivo dell'intero ambito territoriale di riferimento. L'eventuale adozione del provvedimento autorizzativo senza tale preventiva verifica o il diniego senza adeguata istruttoria e motivazione in merito allo stato di urbanizzazione dell'area risulterebbero illegittimi. Pertanto, il Tribunale annulla il provvedimento di diniego impugnato, rimettendo all'amministrazione l'onere di effettuare la doverosa istruttoria e di adottare le conseguenti determinazioni motivate.