Il provvedimento di sospensione della licenza di un pubblico esercizio commerciale ai sensi dell'art. 100, comma 1, del R.D. n. 773/1931 (T.U.L.P.S.) richiede la sussistenza di presupposti fattuali specifici e oggettivamente accertati, quali l'abituale ritrovo di persone pregiudicate o pericolose all'interno del locale o la sistematica violazione del divieto di somministrazione di bevande alcoliche a minori, tali da configurare un concreto pericolo per l'ordine pubblico, la moralità pubblica e la sicurezza dei cittadini. La mera presenza occasionale di soggetti con precedenti penali o l'accertamento di un singolo episodio di somministrazione di alcolici a minorenni non sono sufficienti a giustificare l'adozione di tale misura interdittiva, la quale deve essere proporzionata rispetto all'esigenza di tutela degli interessi pubblici coinvolti e non può essere disposta in assenza di una valutazione adeguata e puntuale dei presupposti di fatto. L'autorità di pubblica sicurezza è tenuta a motivare in modo chiaro e puntuale la sussistenza di tali presupposti, senza poter fare affidamento su meri sospetti o su elementi istruttori insufficienti o contraddittori, dovendo altresì considerare che la libertà di iniziativa economica costituisce un diritto costituzionalmente garantito che può essere limitato solo in presenza di esigenze di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica di particolare rilevanza e concretezza.