Il provvedimento amministrativo che nega il rinnovo di un'autorizzazione per l'occupazione di suolo pubblico con dehors è illegittimo qualora sia adottato in assenza dei pareri obbligatori previsti dal regolamento comunale competente, in quanto ciò determina un vizio di incompetenza e di carenza di istruttoria. Il concorso dei diversi uffici comunali competenti (servizio urbanistica, comando di polizia municipale, servizio commercio) è necessario per il rilascio di tale autorizzazione, in quanto si tratta di un atto di "concerto" o "previa intesa" tra i settori interessati, la cui mancata acquisizione comporta l'annullamento del provvedimento finale. Il giudice, in tali casi di vizi procedimentali radicali, non può sostituirsi all'amministrazione nell'esercizio del potere, ma deve limitarsi a rilevare l'illegittimità e disporre l'annullamento dell'atto, senza poter dettare le regole dell'azione amministrativa.