Il Consiglio di Stato, in sede di Adunanza Plenaria, ha stabilito i seguenti principi in materia di autorizzazioni paesistiche: 1. In sede di esame della domanda di autorizzazione paesistica, la Regione (o l'autorità designata) deve rispettare il principio di leale collaborazione con gli organi del Ministero e gli altri principi sulla legittimità dell'azione amministrativa. Pertanto, la motivazione dell'autorizzazione deve dimostrare che essa è immune da profili di eccesso di potere, in relazione all'idoneità dell'istruttoria, all'apprezzamento di tutte le rilevanti circostanze di fatto e alla non manifesta irragionevolezza della scelta effettuata sulla prevalenza di un valore in conflitto diverso da quello tutelato in via primaria. 2. In sede di esame del contenuto dell'autorizzazione paesistica e prima della conclusione del procedimento, il Ministero può motivatamente valutare se la gestione del vincolo avviene con un atto legittimo, rispettoso di tali principi, e annullare l'autorizzazione che risulti illegittima sotto qualsiasi profilo di eccesso di potere. Tuttavia, il Ministero non può sovrapporre le proprie eventuali difformi valutazioni sulla modifica dell'area, se l'autorizzazione non risulti viziata. 3. Il provvedimento statale di annullamento dell'autorizzazione paesistica non può basarsi su una propria valutazione tecnico-discrezionale sugli interessi in conflitto e sul valore che in concreto deve prevalere, né può affermare apoditticamente che la realizzazione del progetto pregiudica i valori ambientali e paesaggistici. Piuttosto, deve basarsi sull'esistenza di circostanze di fatto o di elementi specifici, non esaminati o irrazionalmente valutati dall'autorità che ha emanato l'autorizzazione, in contrasto con la regola della leale cooperazione o con gli altri principi sulla legittimità dell'azione amministrativa. 4. La maggiore o minore visibilità delle opere progettate deve essere oggetto di una specifica valutazione in sede di esame della domanda di autorizzazione, poiché per la tutela dell'ambiente e del paesaggio è essenziale che le valutazioni amministrative risultino consapevoli della concreta incidenza delle opere sul contesto ambientale e della irreversibile riduzione dei tratti naturali esistenti e di quelli percepibili, anche in relazione alle previsioni dei piani paesistici.