Il contratto di locazione stipulato tra un ente pubblico, quale il Comune, e un soggetto privato, attiene alla sfera dei diritti soggettivi e, pertanto, rientra nella giurisdizione del Giudice ordinario, non del Giudice amministrativo. Ciò in quanto, sebbene il locatore sia un ente pubblico, l'attività posta in essere, ossia la locazione, è di natura privatistica e non implica l'esercizio di un potere pubblico, al quale si contrapponga un interesse legittimo. Conseguentemente, il Giudice amministrativo adito è privo di giurisdizione sulla controversia, che deve essere devoluta alla cognizione del Giudice ordinario, con applicazione dell'istituto della translatio iudicii, in forza del quale sono conservati gli effetti sostanziali e processuali dell'originaria domanda, se il giudizio è riproposto dinanzi al Giudice ordinario entro il termine perentorio di tre mesi dal passaggio in giudicato della sentenza di difetto di giurisdizione.