L'Amministrazione comunale, nell'esercizio dei propri poteri di vigilanza e tutela del demanio pubblico, può legittimamente emettere un'ordinanza di rilascio di un'area demaniale occupata senza titolo, anche a distanza di molti anni dall'edificazione di un manufatto abusivo, senza che il decorso del tempo o la pregressa condotta dell'Amministrazione, come l'invito rivolto ai cittadini all'occupazione dell'area, possano impedire l'adozione di tale provvedimento. Infatti, l'occupazione sine titulo di suolo demaniale, in quanto illecita, non può essere sanata né dal mero decorso del tempo né dalla pregressa condotta dell'Amministrazione, essendo quest'ultima tenuta a ripristinare la legalità e la demanialità del bene, indipendentemente dalla durata dell'occupazione e dalle circostanze che l'hanno originata. L'Amministrazione, pertanto, non è vincolata dal principio del legittimo affidamento, dovendo prevalere l'interesse pubblico alla tutela del demanio, né è tenuta a motivare specificamente sull'esigenza di ripristinare la legalità, trattandosi di un provvedimento vincolato. Inoltre, l'Amministrazione può procedere direttamente all'ingiunzione di rilascio, senza necessità di avviare un previo procedimento di demolizione, in quanto l'occupazione sine titulo di suolo demaniale integra di per sé un illecito edilizio, a prescindere dalla realizzazione di un manufatto abusivo. Infine, il bando pubblico con cui l'Amministrazione aveva in passato invitato i cittadini all'occupazione dell'area, non può essere considerato un valido titolo abilitativo, trattandosi di un atto privo di qualsivoglia indicazione sulle caratteristiche delle eventuali costruzioni autorizzate e adottato in un contesto di mera prospettiva di futura lottizzazione, mai concretizzatasi.