Il provvedimento amministrativo di rimozione di opere installate su suolo pubblico, che incide su una posizione giuridica soggettiva del destinatario derivante da un precedente provvedimento autorizzatorio, deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241/1990, al fine di consentire all'interessato di partecipare al procedimento e di far valere le proprie ragioni. L'omissione di tale comunicazione determina l'illegittimità del provvedimento finale per violazione del principio del contraddittorio, salvo i casi in cui il provvedimento rivesta carattere di urgenza e necessità, circostanza che deve essere espressamente motivata. Inoltre, il provvedimento deve essere adeguatamente motivato, con l'indicazione puntuale dei presupposti di fatto e di diritto che lo sorreggono, in modo da consentire all'interessato di comprenderne la ratio e all'autorità giurisdizionale di esercitare il proprio sindacato. In particolare, la motivazione deve dare conto dell'istruttoria svolta e delle valutazioni compiute dall'amministrazione in ordine agli interessi pubblici e privati coinvolti, nonché delle ragioni per le quali si è ritenuto di dover rimuovere le opere precedentemente autorizzate. L'omissione o la carenza di motivazione determina l'illegittimità del provvedimento per violazione dell'art. 3 della legge n. 241/1990.