Il mancato rispetto del principio di partecipazione procedimentale, di cui all'art. 7 della legge n. 241/1990, comporta l'annullamento del provvedimento amministrativo adottato in violazione di tale garanzia, in quanto la mancata comunicazione dell'avvio del procedimento impedisce all'interessato di esercitare il proprio diritto di difesa e di far valere le proprie ragioni, privandolo della possibilità di incidere sul contenuto del provvedimento finale. Il diritto di partecipazione, quale corollario del principio del giusto procedimento, costituisce un presidio fondamentale a tutela della posizione giuridica del destinatario dell'azione amministrativa, il quale deve essere messo in condizione di interloquire utilmente con l'Amministrazione, al fine di evitare che il provvedimento finale sia adottato senza il suo apporto conoscitivo e difensivo. L'omessa comunicazione dell'avvio del procedimento, pertanto, determina la violazione di una regola procedimentale essenziale, tale da inficiare la legittimità dell'atto conclusivo, il quale deve essere annullato per vizio di violazione di legge. Il rispetto del principio di partecipazione, inoltre, costituisce un corollario del più ampio principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, di cui all'art. 97 della Costituzione, in quanto consente all'Amministrazione di acquisire tutti gli elementi utili per adottare la decisione più ponderata e conforme all'interesse pubblico. L'annullamento del provvedimento per violazione dell'art. 7 della legge n. 241/1990 non richiede la dimostrazione di un concreto pregiudizio subito dal destinatario dell'atto, essendo sufficiente l'accertamento della mancata comunicazione dell'avvio del procedimento, in quanto tale omissione di per sé sola è idonea a inficiare la legittimità dell'atto conclusivo.