Il provvedimento di diniego dell'accertamento di conformità urbanistica è legittimo quando l'opera realizzata risulta in contrasto con le previsioni del piano regolatore portuale vigente, in quanto tale strumento di pianificazione speciale determina l'assetto urbanistico-edilizio dell'area portuale, prevalendo sulle istanze di regolarizzazione di opere abusive. L'onere di immediata impugnazione del piano regolatore portuale o degli atti di variante, come l'accordo di programma, grava sull'interessato a partire dalla loro pubblicazione, a prescindere dalla concreta lesività delle previsioni per la sua attività economica, essendo sufficiente l'incompatibilità delle opere con la nuova disciplina urbanistica. In sede di accertamento di conformità, l'amministrazione è tenuta a verificare esclusivamente la corrispondenza dell'opera abusiva alla normativa urbanistica ed edilizia, senza necessità di ulteriore motivazione, essendo l'onere della "doppia conformità" a carico del richiedente.