L'occupazione di un terreno privato da parte della pubblica amministrazione per la realizzazione di opere pubbliche, senza il previo esproprio e il pagamento dell'indennità, integra un'appropriazione illegittima che comporta l'obbligo di risarcimento del danno in favore del proprietario. Infatti, l'occupazione di urgenza di un bene privato per finalità pubbliche, pur se preceduta dalla dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza, non legittima il mancato esproprio e il mancato pagamento dell'indennità entro i termini previsti dalla legge. In tal caso, il proprietario ha diritto al risarcimento del danno pari al valore reale del bene occupato, oltre agli interessi e alla svalutazione monetaria, per il periodo di occupazione sine titulo. La competenza a conoscere della domanda di risarcimento danni spetta al giudice amministrativo, mentre la domanda di liquidazione dell'indennità di occupazione legittima rientra nella giurisdizione del giudice ordinario. Pertanto, l'occupazione di un terreno privato da parte della pubblica amministrazione, senza il previo esproprio e il pagamento dell'indennità, integra un'appropriazione illegittima che comporta l'obbligo di risarcimento del danno in favore del proprietario, con la precisazione che la domanda di risarcimento danni è di competenza del giudice amministrativo, mentre quella di liquidazione dell'indennità di occupazione legittima spetta al giudice ordinario.