Il diniego di un'autorizzazione per la realizzazione di un impianto di telecomunicazioni, fondata sulla mera incompatibilità con le norme tecniche operative del vigente piano degli interventi, che subordinano il rilascio dei titoli edilizi alla formazione di un piano urbanistico attuativo, è illegittimo, in quanto viola il principio di proporzionalità e il bilanciamento degli interessi pubblici e privati. L'amministrazione comunale, infatti, è tenuta a valutare concretamente la compatibilità dell'intervento con gli interessi pubblici tutelati dalla pianificazione urbanistica, senza poter opporre in modo automatico il mero dato formale della necessità del piano urbanistico attuativo. Ciò in quanto il diritto di installare impianti di telecomunicazione, riconosciuto dalla normativa di settore, costituisce un interesse pubblico primario che deve essere adeguatamente bilanciato con gli altri interessi pubblici, senza che possa essere sacrificato in modo sproporzionato. L'amministrazione, pertanto, è tenuta a condurre un'istruttoria approfondita, volta a verificare la concreta compatibilità dell'intervento con gli interessi pubblici tutelati dalla pianificazione urbanistica, valutando la possibilità di adottare soluzioni alternative che consentano di contemperare i diversi interessi in gioco. Solo all'esito di tale ponderata valutazione, l'amministrazione potrà legittimamente negare l'autorizzazione, motivando adeguatamente in relazione alle peculiarità del caso concreto. Il mero dato formale della necessità del piano urbanistico attuativo non può, dunque, costituire di per sé un ostacolo insuperabile al rilascio dell'autorizzazione, dovendo l'amministrazione garantire il giusto bilanciamento tra il diritto di installare impianti di telecomunicazione e gli altri interessi pubblici coinvolti.