Il diritto di accesso ai documenti amministrativi costituisce un principio fondamentale dell'ordinamento giuridico, volto a garantire la trasparenza e il controllo sull'attività della pubblica amministrazione. Tale diritto spetta a chiunque abbia un interesse personale, diretto e concreto, anche di natura difensiva, all'ostensione degli atti richiesti. L'amministrazione non può opporre un generico diniego all'accesso, ma deve motivare adeguatamente il rifiuto, dimostrando l'effettiva sussistenza di un pregiudizio agli interessi tutelati dalla legge. Qualora l'amministrazione rimanga inadempiente all'ordine giudiziale di esibizione e rilascio di copia dei documenti, il giudice può nominare un commissario ad acta per provvedere in via sostitutiva, al fine di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale del diritto di accesso.