Il mutamento della destinazione urbanistica di un'area da edificabile a verde privato inedificabile, disposto dall'amministrazione comunale nell'ambito di una variante parziale al piano regolatore generale, è legittimo qualora risulti motivato dall'esigenza di sterilizzare le potenzialità edificatorie di aree previste come edificabili nel precedente strumento urbanistico ma rimaste inattuate per lungo tempo, al fine di non condizionare il dimensionamento complessivo di nuove aree edificabili nella imminente revisione della pianificazione urbanistica comunale, consentendo così di localizzare le aree edificabili laddove nel corso degli anni siano effettivamente emerse reali esigenze abitative. Tale mutamento di destinazione non richiede una specifica motivazione rafforzata, in assenza di una situazione di diritto quesito o di aspettativa qualificata del privato, come quella discendente da una lottizzazione approvata e convenzionata o da un giudicato di annullamento del diniego di concessione edilizia o dalla reiterazione di un vincolo scaduto. Inoltre, il mancato rispetto dei termini di conclusione del procedimento di rilascio del titolo edilizio non determina responsabilità risarcitoria dell'amministrazione qualora il ritardo sia imputabile al comportamento inadempiente del privato, che non abbia provveduto al pagamento degli oneri concessori dovuti nei termini previsti.