Il Comune, pur essendo libero di scegliere il modulo gestionale più idoneo per l'erogazione di un servizio pubblico, deve rispettare i principi di evidenza pubblica e di tutela della concorrenza, anche di derivazione comunitaria, quando decide di affidare in concessione a terzi la gestione di tale servizio. Pertanto, il Comune non può procedere all'affidamento diretto della concessione al precedente affidatario, ma deve indire una procedura competitiva aperta a tutti gli operatori interessati, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, trasparenza e proporzionalità. Ciò anche qualora il precedente affidatario abbia eseguito prestazioni in costanza del rapporto e proponga una rinegoziazione delle condizioni contrattuali, in quanto tali situazioni non costituiscono circostanze eccezionali che giustifichino il ricorso a procedure non concorrenziali. Tuttavia, il Comune è tenuto a riconoscere al precedente affidatario il corrispettivo pattuito per le prestazioni effettivamente eseguite, in conformità al principio di sinallagmaticità contrattuale.