L'Amministrazione comunale è tenuta a pronunciarsi espressamente e motivatamente sull'istanza di condono presentata dal privato, anche in presenza di eventuali carenze documentali o rappresentative della stessa, non potendo l'Amministrazione esimersi dall'esercizio dei propri poteri istruttori ovvero, in caso di insuperabilità delle carenze, dal definire in forma espressa il procedimento instaurato. Il mancato esercizio dell'obbligo di provvedere entro il termine di legge legittima il privato a proporre ricorso per l'accertamento dell'inadempimento e l'ordine all'Amministrazione di adottare una determinazione espressa, con la possibilità di nomina di un commissario ad acta in caso di perdurante inerzia. La complessità della vicenda può giustificare la compensazione delle spese relative al giudizio sul silenzio, mentre la domanda di risarcimento del danno deve essere trattata con il rito ordinario.