Il decorso del termine di efficacia della dichiarazione di pubblica utilità senza l'emanazione del decreto di esproprio determina il venir meno della legittimità dell'occupazione originariamente legittima, trasformandola in un'occupazione sine titulo. In tale ipotesi, il proprietario privato leso può attivare tutte le ordinarie azioni a difesa della proprietà e del possesso, non potendo la pubblica amministrazione godere di uno status privilegiato se non in presenza di poteri esercitati in conformità del paradigma legale di riferimento. Pertanto, il proprietario ha diritto di ottenere la restituzione del bene, previo ripristino dello status quo ante, ovvero, in alternativa, l'adozione da parte dell'amministrazione del provvedimento di acquisizione ex art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, con il quale il bene venga acquisito al patrimonio indisponibile, previo pagamento del valore venale e di un indennizzo per il pregiudizio non patrimoniale. In entrambi i casi, il proprietario ha diritto al risarcimento del danno per il periodo di occupazione illegittima, pari all'applicazione del saggio di interesse del cinque per cento annuo sul valore venale dell'intero bene occupato. Tale soluzione, ritenuta compatibile con i principi costituzionali dalla Corte Costituzionale, consente di bilanciare adeguatamente l'interesse pubblico alla realizzazione dell'opera con la tutela della proprietà privata, evitando che l'inerzia della pubblica amministrazione possa pregiudicare irrimediabilmente i diritti del proprietario.