La tutela del patrimonio culturale e paesaggistico prevale sull'interesse privato all'installazione di elementi espositivi in aree monumentali e di pregio architettonico. L'amministrazione preposta alla tutela dei beni culturali gode di ampia discrezionalità tecnico-valutativa nell'apprezzare la compatibilità di tali elementi con le caratteristiche del contesto, potendo negare l'autorizzazione ove ritenga che essi compromettano la visione e la fruibilità degli spazi pubblici. Il sindacato giurisdizionale su tali valutazioni è limitato ai profili di logicità, coerenza e completezza, senza poter sostituire la valutazione dell'amministrazione con una propria, parimenti opinabile. La tutela del patrimonio culturale e paesaggistico costituisce un interesse pubblico primario che può prevalere sull'interesse privato all'esercizio di attività commerciali, anche se preesistenti, in aree di particolare pregio storico-architettonico. L'amministrazione, nel bilanciare tali interessi, deve valutare la possibilità di soluzioni di compromesso che consentano il contemperamento degli stessi, ma può legittimamente negare l'autorizzazione ove ritenga che l'installazione di elementi espositivi, anche di modeste dimensioni, sia incompatibile con la tutela del contesto monumentale e la sua fruibilità pubblica.