Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio, in conformità con la consolidata giurisprudenza amministrativa e costituzionale, afferma il principio secondo cui le pubbliche amministrazioni, le regioni, le province e i comuni non possono imporre agli operatori di comunicazione elettronica, per l'impianto di reti o l'esercizio dei servizi, oneri o canoni diversi da quelli tassativamente previsti dalla legge statale. In particolare, è precluso alle amministrazioni locali introdurre nella regolazione convenzionale del rapporto previsioni che, imponendo oneri o canoni eccedenti il limite legale del valore di TOSAP o COSAP (oggi CUP), si traducano in uno strumento elusivo del paradigma normativo che limita l'onere economico del concessionario a tutela di interessi primari. Gli operatori di comunicazione elettronica sono tenuti unicamente a rifondere all'ente pubblico le spese necessarie per le opere di sistemazione delle aree pubbliche interessate dai lavori, senza che possano essere posti a loro carico ulteriori oneri finanziari, reali o contributi, comunque denominati, di qualsiasi natura e per qualsivoglia ragione o titolo. Tale disciplina, espressione di un principio fondamentale dell'ordinamento di settore delle telecomunicazioni, persegue la finalità di agevolare l'installazione di nuovi impianti di comunicazioni elettroniche e di garantire a tutti gli operatori un trattamento uniforme e non discriminatorio.