Il Consiglio di Stato, in materia di condono edilizio di manufatti realizzati in aree sottoposte a vincolo paesaggistico, ha affermato i seguenti principi: 1. Il nulla osta dell'ente locale, espressione dell'esercizio di valutazioni tecniche, deve contenere un'adeguata motivazione ed indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione dell'Amministrazione, in relazione alle risultanze dell'istruttoria. 2. La motivazione può ritenersi adeguata quando risponde a un modello che contempli, in modo dettagliato, la descrizione: a) dell'edificio mediante indicazione delle dimensioni, delle forme, dei colori e dei materiali impiegati; b) del contesto paesaggistico in cui esso si colloca; c) del rapporto tra edificio e contesto, anche mediante l'indicazione dell'impatto visivo al fine di stabilire se esso si inserisca in maniera armonica nel paesaggio. 3. L'eventuale annullamento del nulla osta paesaggistico comunale, da parte della Soprintendenza, risulta riferibile a qualsiasi vizio di legittimità, ivi compreso l'eccesso di potere in ogni sua figura sintomatica (sviamento, insufficiente motivazione, difetto di istruttoria, illogicità manifesta). 4. Il limite all'annullamento dell'autorizzazione paesaggistica da parte della Soprintendenza sussiste solo se l'ente che rilascia "l'autorizzazione di base" abbia adempiuto al suo obbligo di motivare in maniera adeguata in ordine alla compatibilità paesaggistica dell'opera. In caso contrario, la Soprintendenza può indicare le ragioni di merito che concludono per la non compatibilità delle opere realizzate con i valori tutelati. 5. I piani territoriali paesistici costituiscono strumenti di disciplina di uso e valorizzazione dei territori assoggettati a vincoli paesaggistici che prevalgono sui P.R.G. e sugli altri strumenti urbanistici e possono imporre limitazioni o prescrizioni con efficacia immediatamente precettiva a carico dei proprietari, quando siano ravvisate ragioni di tutela dei valori paesaggistici.