Il contratto di appalto con la pubblica amministrazione, anche se prorogato o rinnovato, deve essere necessariamente stipulato in forma scritta ad substantiam, non essendo sufficiente un mero accordo verbale. La mancata approvazione da parte degli organi competenti della pubblica amministrazione di un ipotizzato accordo transattivo integra una semplice dichiarazione di intenti priva di efficacia vincolante, non potendo tale accordo essere considerato una transazione valida ed efficace. L'onere probatorio di dimostrare i maggiori oneri sostenetti nell'esecuzione del contratto grava sulla parte privata, la quale deve produrre idonea documentazione a supporto della propria pretesa, non essendo sufficiente una mera allegazione. Il giudice di appello, nel decidere sui motivi di gravame, non incorre in vizio di ultrapetizione quando si pronuncia sulla validità ed efficacia di un atto invocato dalla parte a titolo di prova del credito fatto valere.