Il mancato rispetto dell'obbligo di comunicazione dei motivi ostativi di cui all'art. 10-bis della legge n. 241/1990 determina l'annullamento del provvedimento amministrativo discrezionale, come quello di diniego del visto d'ingresso per affari, senza che sia consentito all'amministrazione dimostrare in giudizio che il provvedimento non avrebbe potuto avere un contenuto diverso da quello adottato. Tale principio trova applicazione anche quando la valutazione dell'amministrazione riguardi la sussistenza di un rischio migratorio, in quanto la mancata comunicazione dei motivi ostativi non consente all'interessato di presentare osservazioni e documenti idonei a superare le ragioni del diniego. L'annullamento del provvedimento, tuttavia, non preclude all'amministrazione la possibilità di riesercitare il potere, nel rispetto del contraddittorio procedimentale, sulla base della valenza conformativa della sentenza. Le spese del giudizio sono compensate tra le parti, in considerazione della natura della controversia e della complessità delle questioni trattate.