Il contratto di cessione in godimento di un bene appartenente al patrimonio disponibile di un ente pubblico, anche se qualificato come "concessione", deve essere ricondotto allo schema privatistico della locazione, con la conseguente devoluzione della cognizione delle relative controversie alla giurisdizione del giudice ordinario, in quanto il regime giuridico applicabile è tendenzialmente quello civilistico e privatistico, non rilevando la qualificazione formale attribuita dalle parti all'atto o al rapporto. Ciò in quanto, per rientrare nell'ambito della giurisdizione amministrativa, il bene oggetto del contratto deve appartenere al patrimonio indisponibile dell'ente, in quanto destinato a un pubblico servizio mediante un atto amministrativo che esprima la specifica volontà dell'ente di tale destinazione e l'effettiva e attuale utilizzazione del bene per il pubblico servizio. In mancanza di tali requisiti, la controversia relativa ai corrispettivi dovuti per l'occupazione del bene rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, trattandosi di posizioni giuridiche riferibili a diritti soggettivi.