Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso il diniego di permesso di costruire per la realizzazione di foresterie a servizio di un impianto sportivo, afferma che il provvedimento impugnato è illegittimo per i seguenti principi di diritto: 1. Il provvedimento di diniego non può essere fondato sull'impossibilità di trasferire volumetria tra lotti non contigui, quando tale trasferimento non è stato richiesto dal privato nell'istanza di permesso di costruire. La motivazione del diniego deve essere corretta e sufficiente, senza fare riferimento a presupposti di fatto e di diritto non pertinenti alla domanda presentata. 2. L'istituto dell'accorpamento di aree non confinanti, previsto per le sole zone agricole, non può essere erroneamente applicato dal Comune per negare il permesso di costruire, quando il privato non ha invocato tale istituto, ma ha proposto la stipula di un atto di asservimento reciproco tra i lotti, al fine di dimostrarne la funzionalità unitaria. Il Comune ha l'obbligo di valutare adeguatamente tale proposta, senza omettere di considerarla in sede istruttoria. 3. Il provvedimento di diniego è inoltre illegittimo per violazione dell'obbligo di comunicare il preavviso di diniego ai sensi dell'art. 10-bis della Legge n. 241/1990, non potendosi ritenere tale vizio sanato in base all'art. 21-octies, comma 2, della medesima legge, in quanto non risulta provata l'impossibilità di un diverso contenuto dispositivo del provvedimento finale. Pertanto, il Tribunale Amministrativo Regionale annulla il provvedimento di diniego, rimettendo alla Pubblica Amministrazione le ulteriori determinazioni in merito all'istanza di permesso di costruire.