Il provvedimento amministrativo di diniego della concessione edilizia in sanatoria deve essere adottato in forma esplicita e definitiva, previo preavviso di rigetto, ai sensi della legge n. 47/1985 e della legge n. 241/1990, a pena di illegittimità degli atti successivi, quali l'ordinanza di demolizione e l'acquisizione gratuita dell'immobile al patrimonio comunale. L'Amministrazione non può fondare la legittimità di tali provvedimenti su un mero parere interlocutorio, ancorché contenente motivazioni ostative alla richiesta di sanatoria, in quanto ciò non integra il necessario provvedimento conclusivo del procedimento di condono. In assenza di un provvedimento espresso di diniego, adottato nel rispetto del contraddittorio procedimentale, l'Amministrazione non può procedere alla demolizione dell'immobile né all'acquisizione dello stesso al patrimonio comunale, in quanto tali atti risultano illegittimi per carenza del presupposto del previo rigetto della domanda di condono. Inoltre, l'Amministrazione è tenuta a valutare la possibile compatibilità delle opere asseritamente abusive con la disciplina urbanistica vigente, non potendo prescindere da tale valutazione per disporre la demolizione dell'immobile. Infine, ove la domanda di condono sia stata presentata nel rispetto dei termini e delle condizioni previsti dalla legge n. 47/1985, il silenzio serbato dall'Amministrazione oltre il termine di legge determina la formazione del silenzio-assenso, con conseguente illegittimità dei successivi provvedimenti di demolizione e acquisizione.