La presunzione di demanialità di un'area adiacente a una strada pubblica, stabilita dalla legge, ha carattere relativo e può essere superata dalla prova contraria idonea a dimostrare il carattere privato dell'area stessa. L'accertamento della effettiva demanialità di un'area non può basarsi esclusivamente sulle risultanze catastali o sulla mera previsione di destinazione urbanistica, essendo necessaria la valutazione della concreta destinazione funzionale dell'area a integrazione della viabilità stradale, in relazione ai requisiti di legge per la classificazione della strada come pubblica. In assenza di tali prove, l'Amministrazione non può esercitare il potere di autotutela per rivendicare la demanialità dell'area, essendo tenuta a dimostrare l'effettivo trasferimento del dominio in suo favore e la destinazione dell'area all'uso pubblico. Il mero fatto che un'area sia confinante con una strada pubblica non è sufficiente a determinarne la demanialità, dovendo essere accertata la sua effettiva funzione di pertinenza stradale.