Il giudice amministrativo è competente a conoscere della legittimità di un provvedimento di sgombero di un'area, adottato dall'autorità marittima, quando il ricorrente contesti la natura demaniale dell'area, affermandone la natura privata, in quanto ciò comporta la negazione dell'esistenza del potere in capo all'amministrazione di adottare il provvedimento, facendosi valere una posizione di diritto soggettivo devoluta alla giurisdizione del giudice ordinario. Tuttavia, anche in presenza di un procedimento vincolato, la comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241/1990 è dovuta quando, come nel caso di specie, vi sia contrasto sulla natura demaniale o privata dell'area e sulla sua esatta delimitazione, in quanto la partecipazione del privato risulta funzionale all'accertamento dei presupposti di fatto, non altrimenti verificabili. Pertanto, l'omissione della comunicazione di avvio del procedimento in tali ipotesi determina l'illegittimità del provvedimento finale di sgombero.