Il provvedimento amministrativo di diniego della concessione in sanatoria, adottato sulla base di un presupposto di fatto successivamente annullato con efficacia retroattiva dal giudice amministrativo, è illegittimo. Infatti, l'annullamento giurisdizionale di un atto amministrativo ha effetto retroattivo, travolgendo ab origine l'atto medesimo e rendendolo inidoneo a produrre i propri effetti fin dall'inizio. Di conseguenza, la verifica della doppia conformità dell'opera abusiva, ai fini del rilascio della concessione in sanatoria, deve essere effettuata in relazione agli strumenti urbanistici previgenti all'adozione dell'atto successivamente annullato, e non a quelli vigenti al momento della presentazione della domanda di sanatoria. Il provvedimento di diniego della concessione in sanatoria, adottato sulla base di un presupposto di fatto inesistente per effetto dell'annullamento giurisdizionale di un atto amministrativo, è pertanto illegittimo e deve essere annullato.