L'atto unilaterale d'obbligo, sottoscritto in funzione del rilascio di una concessione edilizia, costituisce una convenzione di urbanizzazione che integra l'esercizio del potere amministrativo, rientrando nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo. L'inadempimento dell'obbligo di cessione gratuita di aree e opere di urbanizzazione, assunto nell'atto unilaterale, può essere accertato e sanzionato con il trasferimento coattivo della proprietà ai sensi dell'art. 2932 c.c., anche in assenza di un contratto preliminare, quando il comportamento del debitore sia inequivocabilmente diretto a consentire l'uso pubblico delle aree, configurando una rinuncia tacita alla prescrizione o un riconoscimento dell'altrui diritto. L'efficacia dell'obbligo di cessione non viene meno per il solo fatto che il rilascio del certificato di agibilità sia subordinato al completamento di opere diverse da quelle oggetto della cessione, trattandosi di prescrizioni contrattuali distinte e autonome.