La massima giuridica che si può trarre dalla sentenza è la seguente: I criteri qualitativi per il rilascio delle autorizzazioni per le medie strutture di vendita, adottati dal Comune di Parma con deliberazione consiliare, sono legittimi in quanto predeterminano in modo chiaro, trasparente e proporzionato gli indicatori di impatto incrementale e dimensionale, socio-occupazionale, territoriale ed ambientale, al fine di consentire lo sviluppo equilibrato dell'intera rete commerciale, nel rispetto del principio di libera iniziativa economica e della tutela degli interessi generali costituzionalmente rilevanti, quali la sostenibilità ambientale, viabilistica e sociale, senza introdurre limitazioni sproporzionate all'accesso al mercato. In particolare, l'applicazione dei criteri relativi all'indicatore di "attivazione di nuova superficie di vendita", che prevede l'attribuzione di un punteggio maggiore rispetto all'ipotesi di accorpamento di strutture esistenti, è legittima laddove l'istante abbia autonomamente classificato la propria domanda come relativa all'apertura di una nuova struttura di vendita, senza che l'Amministrazione sia tenuta a discostarsi da tale qualificazione in assenza di elementi fattuali che la rendano incongrua.