L'occupazione abusiva di suolo pubblico, anche se temporanea e finalizzata al carico/scarico merci, integra una violazione ontologica e funzionale che legittima l'adozione di provvedimenti ripristinatori e sanzionatori da parte della pubblica amministrazione, a prescindere dalla durata dell'occupazione, dalle finalità della stessa e dalla tempestività dell'intervento amministrativo. L'assenza di un titolo concessorio idoneo a legittimare l'occupazione, anche parziale e temporanea, del suolo pubblico costituisce il presupposto unico per l'esercizio del potere di disporre l'immediato ripristino dello stato dei luoghi e la chiusura dell'esercizio commerciale, in quanto tali misure perseguono una finalità ripristinatoria e al tempo stesso sanzionatoria. La natura vincolata del provvedimento di rimozione dell'occupazione abusiva e di chiusura dell'esercizio rende irrilevanti eventuali vizi formali del procedimento, atteso che ciò che rileva ai fini della legittimità dell'azione amministrativa è la mera occupazione materiale, sine titulo, del suolo pubblico, a prescindere dalle modalità e dalla durata dell'occupazione stessa. Pertanto, l'Amministrazione è legittimata ad adottare provvedimenti di rimozione dell'occupazione abusiva e di chiusura dell'esercizio commerciale anche quando l'occupazione sia stata posta in essere in uno spazio destinato al carico/scarico merci, qualora tale occupazione non risulti coperta da un idoneo titolo concessorio e si sia concretizzata mediante l'utilizzo di attrezzature e materiali non compatibili con la mera attività di carico/scarico, configurandosi piuttosto come un deposito di materiali. In tali casi, l'Amministrazione può legittimamente disporre la chiusura dell'esercizio commerciale, in quanto misura proporzionata e non sproporzionata rispetto alla gravità della violazione accertata.