Il silenzio-assenso formatosi a seguito del decorso del termine per l'adozione del provvedimento conclusivo sulla domanda di permesso di costruire non può essere superato da un successivo provvedimento espresso di diniego, ma può essere annullato solo in sede di autotutela. Pertanto, il Comune che abbia omesso di pronunciarsi entro il termine di legge è tenuto a rilasciare il permesso di costruire richiesto, salvo che non proceda all'annullamento in autotutela del titolo tacito formatosi, dimostrando la sussistenza di un interesse pubblico prevalente e di specifici vizi di legittimità. Il vincolo di destinazione urbanistica dell'area, quale ad esempio la previsione di viabilità, non costituisce di per sé un ostacolo insuperabile alla realizzazione di opere di delimitazione e di posti auto, potendo al più determinare la necessità di un procedimento espropriativo. Inoltre, l'eventuale usucapione dell'area da parte del Comune deve essere adeguatamente provata, non potendo essere semplicemente dedotta.