Il proprietario di un bene immobile occupato sine titulo da un'amministrazione pubblica per la realizzazione di un'opera di pubblica utilità, in assenza di un valido provvedimento ablatorio, può sollecitare l'avvio e la conclusione del procedimento di acquisizione non retroattiva di cui all'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, al fine di ottenere la restituzione del bene o, in alternativa, la sua acquisizione definitiva al patrimonio pubblico. L'amministrazione ha il dovere di concludere tale procedimento con un provvedimento espresso e motivato, entro un termine ragionevole, bilanciando l'interesse pubblico alla continuità della circolazione con quello privato alla restituzione o all'acquisizione del bene. In caso di inerzia ingiustificata dell'amministrazione, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta per l'esercizio del potere discrezionale previsto dalla norma.