Il sindaco può adottare un'ordinanza contingibile e urgente ai sensi dell'art. 54, comma 2, d.lgs. n. 267/2000 solo in presenza di una situazione eccezionale ed imprevedibile che comporti un pericolo concreto, attuale e imminente per l'incolumità pubblica e la sicurezza urbana, non fronteggiabile con i normali strumenti amministrativi. L'ordinanza non può essere utilizzata impropriamente come strumento di pressione per ottenere il rilascio di un immobile in presenza di un regolare contratto di locazione in corso, dovendo in tal caso il comune ricorrere agli ordinari rimedi civilistici. L'adozione dell'ordinanza in assenza dei presupposti di urgenza e indifferibilità determina l'illegittimità del provvedimento per violazione dell'art. 54, comma 2, d.lgs. n. 267/2000 e per eccesso di potere per sviamento di potere.