Il Comune, quale ente proprietario di una strada comunale, è tenuto a garantire la sicurezza della circolazione stradale adottando le misure necessarie a prevenire situazioni di pericolo, nel rispetto della normativa vigente. Tuttavia, qualora l'installazione di determinati dispositivi di sicurezza, come i dossi artificiali, risulti vietata dalla legge in quanto la strada costituisce un itinerario preferenziale per i veicoli di soccorso e pronto intervento, il Comune non può essere ritenuto inadempiente per non averli installati, essendo tenuto a motivare adeguatamente tale impossibilità. In tali casi, il Comune deve comunque valutare l'adozione di altre misure idonee a migliorare la sicurezza stradale, come l'installazione di segnaletica e dispositivi alternativi consentiti dalla normativa, dimostrando di aver svolto un'attività di verifica e ponderazione delle possibili soluzioni. L'inerzia del Comune può essere superata solo qualora esso non abbia adottato alcuna misura o non abbia fornito una motivazione adeguata in merito all'impossibilità di installare i dispositivi richiesti dall'istante.