Tribunale Amministrativo Regionale Campania - Salerno sentenza n. 1067 del 2020

ECLI:IT:TARSA:2020:1067SENT

Massima

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Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare una controversia relativa all'affidamento in concessione di aree demaniali marittime per lo svolgimento di attività turistico-ricreative e di servizi complementari alla balneazione, ha affermato i seguenti principi di diritto: 1. Le procedure di affidamento di concessioni demaniali marittime sono sottratte all'applicazione del Codice dei contratti pubblici e sono soggette solo ai principi generali di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, tutela dell'ambiente ed efficienza energetica. Di conseguenza, tali procedure non sono soggette al rito speciale previsto per gli appalti pubblici, ma al rito ordinario. 2. Nelle procedure di affidamento di concessioni demaniali marittime, l'Amministrazione non è tenuta a verificare la congruità delle offerte presentate dai concorrenti, in quanto tale verifica non costituisce espressione dei principi generali applicabili a tali procedure. L'Amministrazione deve invece valutare complessivamente l'equilibrio del piano economico-finanziario proposto dal concessionario, tenendo conto dei rischi assunti e della capacità di gestione dello stesso. 3. La valutazione delle offerte tecniche e l'attribuzione dei relativi punteggi rientrano nell'ampia discrezionalità tecnica della commissione giudicatrice, sindacabile solo nei casi di manifesta illogicità, irrazionalità o arbitrarietà. Il giudice amministrativo non può sostituirsi alla valutazione dell'Amministrazione, salvo tali ipotesi eccezionali. 4. Eventuali inadempimenti del concessionario nella fase di esecuzione della concessione non possono essere utilizzati per dimostrare l'inaffidabilità dell'offerta presentata in sede di gara, in quanto la correttezza dell'esecuzione è oggetto di separato controllo da parte dell'Amministrazione concedente.

Sentenza completa

Pubblicato il 28/08/2020

N. 01067/2020 REG.PROV.COLL.

N. 00765/2019 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

sezione staccata di Salerno (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 765 del 2019, integrato da motivi aggiunti, proposto da -OMISSIS-, rappresentata e difesa dagli avvocati Eduardo Romano, Alessandro Romano, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Giovanni Caliulo in Salerno, via M. Incagliati, 2;

contro

Comune di Centola, non costituito in giudizio;

per l'annullamento, previa sospensione della efficacia, per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

a) della determinazione del Responsabile del Servizio Area Urbanistica, Edilizia e Demanio del Comune di Centola (SA) n. -OMIS…

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