Il Comune, nell'esercizio del proprio potere discrezionale, può legittimamente adottare misure di limitazione degli orari di apertura delle sale da gioco e degli esercizi in cui sono installati apparecchi per il gioco d'azzardo, al fine di prevenire, contrastare e ridurre il fenomeno del gioco d'azzardo patologico, in quanto tale fenomeno costituisce un fatto notorio di comune esperienza e la sua diffusione comporta conseguenze pregiudizievoli sulla vita personale e familiare dei cittadini, nonché a carico del servizio sanitario e dei servizi sociali. Tali misure, che consentono un ragionevole contemperamento tra gli interessi economici degli imprenditori del settore e l'interesse pubblico alla tutela della salute e del benessere socio-economico della collettività, sono proporzionate rispetto agli obiettivi perseguiti e non violano la libertà di iniziativa economica, la quale non è assoluta ma può essere limitata per esigenze di utilità sociale e di tutela di interessi fondamentali, come quello della prevenzione della dipendenza dal gioco d'azzardo. La mancanza di una regolamentazione uniforme a livello comunale non determina una disparità di trattamento, in quanto i provvedimenti municipali esplicano la loro efficacia solo nei rispettivi territori e ogni Comune può provvedere autonomamente in base alle proprie esigenze e valutazioni.