Il procedimento giurisdizionale per la dichiarazione di incandidabilità ai sensi dell'art. 143, comma 11, del D.Lgs. n. 267/2000 (T.U.E.L.) è autonomo rispetto a quello penale e ha finalità diverse, essendo volto ad evitare il ricrearsi di situazioni di infiltrazione della criminalità organizzata negli enti locali e a salvaguardare beni primari quali la sicurezza pubblica, la trasparenza e il buon andamento delle amministrazioni comunali, nonché il regolare funzionamento dei servizi loro affidati. La misura dell'incandidabilità non richiede che la condotta dell'amministratore integri gli estremi del reato di partecipazione ad associazione mafiosa o concorso esterno, essendo sufficiente che egli sia stato in colpa nella cattiva gestione della cosa pubblica, aperta alle ingerenze e alle pressioni delle associazioni criminali operanti sul territorio. Ai fini della declaratoria di incandidabilità, è necessaria la sussistenza di risultanze concrete, fattuali, univoche e rilevanti, in quanto significative di forme di condizionamento, al fine di attuare una giusta ponderazione tra valori costituzionali parimenti garantiti, quali l'espressione della volontà popolare e la tutela dei principi di imparzialità, buon andamento e regolare svolgimento dell'attività amministrativa. La valutazione della responsabilità del singolo amministratore deve essere effettuata in modo individualizzato, senza che l'incandidabilità possa essere automatica a seguito dello scioglimento del consiglio comunale.