Il potere di pianificazione urbanistica comunale, esercitato attraverso l'adozione e l'approvazione del Piano di Governo del Territorio (PGT), è caratterizzato da ampia discrezionalità, che consente all'Amministrazione di effettuare scelte in ordine alla classificazione e destinazione dei suoli, anche in funzione di esigenze di tutela ambientale ed ecologica, come il contenimento del consumo di suolo e il mantenimento di un equilibrato rapporto tra aree edificate e spazi liberi. Tali scelte, purché non siano affette da manifesta arbitrarietà o irragionevolezza, non sono sindacabili dal giudice amministrativo, il quale deve limitarsi a verificare la correttezza del procedimento e la congruità della motivazione, senza poter sostituire la propria valutazione a quella dell'Amministrazione. Pertanto, la destinazione di un'area a zona agricola all'interno del tessuto urbano, anche in assenza di un diretto e immediato interesse agricolo, può essere legittimamente disposta nell'ambito della pianificazione urbanistica comunale, qualora ciò risulti funzionale alle esigenze di ordinato governo del territorio e di tutela di interessi pubblici primari, come la salvaguardia dell'equilibrio ambientale e paesaggistico. Inoltre, la soppressione di un ambito di trasformazione previsto nello strumento urbanistico adottato, in sede di approvazione definitiva del PGT, non determina necessariamente uno stravolgimento delle linee portanti del piano, tale da richiedere una nuova pubblicazione, quando le modifiche introdotte riguardino la disciplina di singole aree o gruppi di aree, senza incidere in modo radicale sull'impostazione complessiva dello strumento pianificatorio. Infine, il procedimento di valutazione ambientale strategica (VAS) non richiede una rigorosa separazione tra l'Autorità competente e l'Autorità procedente, essendo sufficiente che sia garantita la loro autonomia e indipendenza, anche qualora siano individuate all'interno della medesima amministrazione comunale.