Il Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale, afferma che le autorizzazioni c.d. "anomale" per l'esercizio del commercio su aree pubbliche non configurano posizioni cristallizzate e non soggette a variazioni, in quanto la pubblica amministrazione, nel procedimento di conversione di tali autorizzazioni in posteggi fissi, può legittimamente individuare soluzioni alternative rispetto a quelle richieste dagli interessati, purché nel rispetto dei principi di adeguata istruttoria, motivazione e non discriminazione, tenuto conto delle peculiarità della materia, della necessità di contemperare gli interessi pubblici e privati coinvolti, nonché dell'impegno dell'amministrazione di valutare soluzioni limitrofe o alternative in caso di accertata incompatibilità dei luoghi prescelti. Inoltre, il procedimento di conversione delle autorizzazioni anomale, essendo scaturito da istanza degli interessati e disciplinato da una regolamentazione comunale preceduta dalla consultazione delle associazioni di categoria, non richiede ulteriori forme di partecipazione procedimentale da parte di tali associazioni, rientrando tale valutazione nell'ambito della discrezionalità amministrativa.