Il mancato rispetto del principio di partecipazione del privato al procedimento amministrativo, in assenza di comprovate esigenze di celerità, comporta l'illegittimità del provvedimento finale, anche qualora l'Amministrazione non dimostri che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso da quello adottato. L'Amministrazione, in tali casi, è tenuta a garantire adeguate misure cautelari provvisorie, in attesa della decisione conclusiva, al fine di tutelare gli interessi pubblici coinvolti. Il rispetto del contraddittorio e della partecipazione del privato al procedimento rappresenta un principio fondamentale dell'azione amministrativa, la cui violazione determina l'annullamento del provvedimento finale, salvo che l'Amministrazione non dimostri l'impossibilità di un esito diverso. L'Amministrazione, inoltre, è tenuta a bilanciare adeguatamente gli interessi pubblici e privati coinvolti, adottando misure cautelari provvisorie idonee a tutelare gli interessi pubblici, in attesa della decisione finale, senza pregiudicare irrimediabilmente la posizione del privato. Il principio di partecipazione del privato al procedimento amministrativo e il dovere di motivazione dell'Amministrazione costituiscono garanzie fondamentali a tutela dei diritti e degli interessi del cittadino, la cui violazione comporta l'illegittimità del provvedimento finale, salvo che l'Amministrazione non dimostri l'impossibilità di un esito diverso.