Il giudice amministrativo, in sede di giudizio di ottemperanza, è tenuto a dichiarare l'obbligo dell'amministrazione di dare esecuzione al giudicato che condanna al pagamento di una somma di denaro, assegnando un termine per l'adempimento e nominando, in caso di ulteriore inerzia, un commissario ad acta. Tuttavia, in considerazione delle peculiari condizioni del debitore pubblico, quali le difficoltà nell'adempimento collegate a vincoli normativi e di bilancio, allo stato della finanza pubblica e alla rilevanza di specifici interessi pubblici, il giudice può, nell'esercizio del proprio potere discrezionale, escludere l'applicazione della sanzione pecuniaria prevista dall'art. 114, comma 4, lett. e) del codice del processo amministrativo, anche in presenza di un inadempimento del giudicato avente ad oggetto una prestazione pecuniaria. Tale valutazione deve essere effettuata dal giudice sulla base di specifiche circostanze addotte dalla parte pubblica debitrice, le quali rientrano tra i fatti notori di cui all'art. 115 c.p.c. e, pertanto, non necessitano di specifica prova.