Consiglio di Stato sentenza n. 11376 del 2023

ECLI:IT:CDS:2023:11376SENT

Massima

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L'ordine di demolizione di un immobile abusivo, privo di alcun titolo edilizio, costituisce un provvedimento vincolato e rigidamente ancorato al ricorrere dei relativi presupposti di fatto e di diritto, che non richiede una specifica motivazione in ordine alle ragioni di pubblico interesse che impongono la rimozione dell'abuso. Tale principio non ammette deroghe neppure nell'ipotesi in cui l'ingiunzione di demolizione intervenga a distanza di tempo dalla realizzazione dell'abuso, il titolare attuale non sia responsabile dell'abuso e il trasferimento non denoti intenti elusivi dell'onere di ripristino. L'ordine di demolizione non necessita della previa comunicazione di avvio del procedimento, in quanto la natura vincolata del relativo potere non consente all'amministrazione di compiere valutazioni di interesse pubblico in ordine alla conservazione del bene. Inoltre, in un procedimento vincolato, le garanzie procedimentali non possono ridursi a mero rituale formalistico, con la conseguenza che il privato non può limitarsi a denunciare la lesione delle pretese partecipative, ma è anche tenuto ad indicare o allegare, specificamente, gli elementi, fattuali o valutativi, che, se introdotti in fase procedimentale, avrebbero potuto influire sul contenuto finale del provvedimento. Infine, l'onere di provare l'esistenza del titolo edilizio abilitativo grava su chi assume la sua esistenza, risolvendosi l'eventualità di uno smarrimento o distruzione dello stesso in una mera asserzione priva di qualunque riscontro probatorio.

Sentenza completa

Pubblicato il 29/12/2023

N. 11376/2023REG.PROV.COLL.

N. 04203/2017 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 4203 del 2017, proposto da
Raffaele Santaniello, Antonio Santaniello, Salvatore Santaniello e Sergio Santaniello, rappresentati e difesi dall'avvocato Francesco Santaniello, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di Quindici, non costituito in giudizio;

per la riforma

della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per la Campania, Sezione staccata di Salerno, Sezione Seconda, n. 2436 del 10 novembre 2016.

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore, nell'udienza pubblica del …

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