L'occupazione illegittima di un bene privato da parte della pubblica amministrazione, anche se seguita dalla realizzazione di un'opera pubblica, non determina l'acquisizione della proprietà in capo all'ente pubblico. Perdura l'obbligo di restituzione del bene al legittimo proprietario, previa riduzione in pristino dello stato dei luoghi. Il mero fatto dell'intervenuta trasformazione irreversibile del bene non costituisce titolo di acquisto della proprietà in favore della pubblica amministrazione, né determina il trasferimento della proprietà, essendo necessario un apposito provvedimento di acquisizione ai sensi dell'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001. Qualora il proprietario abbia omesso di esperire tempestivamente i rimedi giudiziari a sua disposizione per far valere il proprio diritto, il risarcimento del danno per il periodo di occupazione sine titulo può essere limitato, in applicazione analogica dell'art. 42-bis, al 5% del valore venale del bene per ciascun anno di occupazione a partire dalla data in cui il proprietario abbia diligentemente attivato le iniziative a tutela del proprio diritto. Resta ferma la facoltà dell'amministrazione di adottare un provvedimento di acquisizione sanante ai sensi dell'art. 42-bis, con corresponsione dell'indennizzo previsto dalla norma.